Губернатору Воронежской области
Гордееву А.В.
Уважаемый Алексей Васильевич!
Считаю необходимым сообщить Вам, что Воронежским региональным общественным движением в защиту прав потребителей «Качество нашей жизни», 26 мая 2015 г., подан иск в арбитражный суд Воронежской области о признании неправомерным бездействие территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Воронежской области.
В иске предъявлены требования к управлению Роспотребнадзора по ВО за бездействие только по двум видам нестандартных пищевых продуктах, но подобные нарушения за последние годы уже становятся массовыми. За последние годы потребительский рынок Воронежской области стал усиленно насыщаться нестандартными пищевыми продуктами, в том числе фальсифицированными неизвестно какими веществами, преимущественно производства других регионов страны, что представляет угрозу жизни и здоровья населения. По данным общественного мониторинга, из 176 исследованных образцов пищевых продуктов закупленных в розничной сети и отобранных по жалобам руководителей бюджетных учреждений региона, за 2014 г. выявлено 52 % нестандартных образцов. За 5 месяцев 2015 г. ситуация еще более ухудшилась – из 45 образцов – 64 % оказались фальсифицированных, в том числе по бюджетным учреждениям из 29 образцов молочной продукции - 72 % оказалось фальсифицированными.
Причин этому можно назвать несколько. Например, отсутствие в областных и муниципальных структурах региона ответственных лиц за снабжение населения, в том числе бюджетных учреждений пищевыми продуктами, пренебрежение интересами региона федеральными торговыми сетями, отсутствие в регионе независимой аккредитованной лаборатории и финансирования для этих целей, отсутствие какой-либо реакции на публикации по этой теме в СМИ со стороны областных, муниципальных и федеральных структур и даже прокуратуры, низкая потребительская и правовая грамотность населения и др.
Но, одной из основных причин такому сложившемуся положению, стало неправомерное бездействие территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Воронежской области.
Исходя из состояния качества товаров и услуг на региональном потребительском рынке и анализа действия в этом направлении управления Роспотребнадзора по Воронежской области, можно сказать, что здесь применяются «двойные стандарты» - или к отдельным организациям предъявляются жесткие требования исполнения законов, или не замечаются такие же, а может и большие, нарушения у других.
Что является причиной бездействия управления Роспотребнадзора по ВО – общественности неизвестно. Может к такому состоянию привело несовершенство самой системы Роспотребнадзора, или недостаток квалифицированных кадров в управлении Роспотребнадзора по ВО, или неудовлетворительное техническое состояние подведомственной управлению Роспотребнадзора по ВО лабораторной базы, может не желание руководства Роспотребнадзора по ВО брать на себя большой объем работы. Такое положение создает благоприятные условия для коррупции.
Законодательными актами РФ предписано, что контроль за качеством и безопасностью поставляемых населению товаров и услуг возложен на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и её территориальные органы. Например, Постановлением Правительства РФ от 21.05.2014 г. № 474 «Об уполномоченных органах РФ по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», возложена обязанность на Роспотребнадзор не допускать «обращения на территории РФ продукции не соответствующей требованиям указанного регламента». В ст. 3, ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», четко отмечено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.
Но почему то, эти и другие требования законодательных актов на территории Воронежской области управлением Роспотребнадзора по ВО в основном не исполняются. Задается вопрос - если у управления Роспотребнадзора по ВО нет возможности исполнять требования законодательства, то почему не заявляется об этом своему выше стоящему руководству и руководству региона? Может это происходит потому, что за деятельностью территориального управления Роспотребнадзора нет никакого контроля, а к должностным лицам управления Роспотребнадзора по ВО до настоящего времени не применялась ст. 29, ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», где сказано, что «должностные лица органов государственного надзора и контроля за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также за сокрытие фактов, создающих угрозу жизни и здоровья человека, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ»?
В связи с этим, и в целях защиты прав потребителей, общественным движением «Качество нашей жизни» и был подан иск в суд о признании неправомерным бездействии территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Воронежской области.
С глубоким уважением,
руководитель регионального партийного проекта политической Партии
«Единая Россия» - «Народный контроль»,
член регионального отделения Общероссийского общественного движения
«Народный фронт «За Россию»,
заместитель председателя консультативного Совета общественных объединений при региональном отделении политической Партии «Единая Россия»,
исполнительный директор общественного движения «Качество нашей жизни»
Н.М. Дегтярев