Исковое заявление
1.О признании неправомерным бездействия территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Воронежской области по прекращению реализации в гипермаркете «Магнит», принадлежащем ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 64а, молочных продуктов несоответствующих требованиям нормативных документов, несоответствующих представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.
2.О взыскании с управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Воронежской области моральный ущерб в размере 1 рубля.
Предметом деятельности Воронежского регионального движения в защиту прав потребителей «Качество нашей жизни» в соответствии с п. 2 устава является: деятельность по защите прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, защита их интересов содействие защиты прав и законных интересов потребителей, оказание помощи потребителям в обеспечении их прав на качественное, и безопасное для жизни, здоровья, имущества, окружающей среды, товаров народного потребления.
В соответствии с п. 4 Устава ВРОД «Качество нашей жизни» вправе проводить по собственной инициативе, по просьбе потребителей или неопределенного круга лиц, независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг), заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
- проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти;
-распространять результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей;
- представлять и защищать свои права, законные интересы своих участников, а также других граждан в органах государственной власти, местного самоуправления и общественных объединениях;- обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей);
В адрес ВРОД «Качество нашей жизни» 11.05.2014г. поступила жалоба от жительницы г. Воронежа Черниевой А.В., проживающей по адресу, г. Воронеж, ул. Машиностроителей, д. 51, кВ. 81, на неудовлетворительное качество творога обезжиренного «Вкусный день» (изготовитель: ООО «Комбинат детского питания» (410080, г. Саратов, Сокурский тракт), купленного в магазине «Магнит», расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 64а.
В связи с этим обращением, на основании статьи 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» 14 мая 2014 г. в 12 час. 45 мин., по нашей заявке, на основании хозяйственного договора между ВРОД «Качество нашей жизни» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», помощником врача по гигиене питания ОГиЭ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» Николайчук Р.Ф. в присутствии волонтера ВРОД «Качество нашей жизни» Батищева А.А., в гипермаркете «Магнит», расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 64а, принадлежащем ЗАО «Тандер», была отобрана проба творога обезжиренного «Вкусный день» (изготовитель – ООО «Комбинат детского питания» (410080, г. Саратов, Сокурский тракт) в количестве двух упаковок по 200 грамм каждая. 14 мая 2014 г. в 14 час. 30 мин. указанная проба была доставлена в сумке-холодильнике при t+3C в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» для проведения испытаний.
С целью исключения предъявления необоснованных требований к продавцу товаров, а также с целью сбора для суда доказательств, необходимых для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела в порядке исполнения своих обязанностей по ст. 56 ГПК РФ и ч.3 ст.123 Конституции РФ истец привлек к досудебной независимой экспертизе в отношении приобретенных товаров ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области»
Для экспертизы был закуплен и передан на экспертизу образец творога обезжиренного «Вкусный день» (изготовитель – ООО «Комбинат детского питания» (410080, г. Саратов, Сокурский тракт). В результате исследований оказалось, что выше указанный образец творога не соответствует требованиям ГОСТ Р 52096-2003 по следующим показателям:
- завышенной массовой доле жира на 32,2%;
- заниженной массовой доле белка на 14,6%.
Жирно-кислотный состав жировой фазы пробы» не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока согласно Приложению 3 МУ 4.1./4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции». Результаты исследований отражены в протоколе испытаний №5218п от 23 мая 2014 г.
В ст. 3, п. 2. ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предписано, что не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые «не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации» … «Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются».
Таким образомтворог обезжиренный «Вкусный день» (изготовитель – ООО «Комбинат детского питания» (410080, г. Саратов, Сокурский тракт), поставленный в магазин «Магнит», расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 64а. является некачественным, опасным для здоровья людей и подлежит уничтожению.
От имени Воронежского регионального движения в защиту прав потребителей «Качество нашей жизни», в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, было направлено письменное обращение, с просьбой провести отбор и исследование проб вышеуказанного продукта. Предусматривалось, что если представители управления Роспотребнадзора сами подтвердят наличие в реализации опасной пищевой продукции в торговой сети ЗАО «Тандер», то незамедлительно примут меры по прекращению её реализации. Этого не случилось.
30 июля 2014 г. в адрес ВРОД «Качество жизни», от территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Воронежской области, поступил ответ № 02/02-939214-13 от 28.07.2014 в котором сообщается, что при проведении внеплановой проверки магазина «Магнит», расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 64а, принадлежащем ЗАО «Тандер», указанной продукции в обороте не обнаружено. Одновременно информация направлена в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области по месту нахождения предприятия-изготовителя данной продукции. Однако, мониторинг волонтерами общественного движения «Качество нашей жизни» наличия в магазине «Магнит», расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 64а, творога обезжиренного «Вкусный день» (изготовитель – ООО «Комбинат детского питания» (410080, г. Саратов, Сокурский тракт) показывает, то этот продукт реализуется там постоянно без перебоев.
Дополнительные проверки показали, что выше указанная торговая сеть продолжает реализовать населению г. Воронежа пищевые продукты несоответствующей требованиям нормативно-технической документации производства ООО Комбинат детского питания» г. Саратов, Сокурский тракт.
Это подтверждается следующими фактами:
- Творог 9% Вкусный день, изготовитель ООО «Комбинат детского питания», (г. Саратов, Сокурский тракт) протокол испытаний № 8486п от 29.07.14г. куплен в магазине «Магнит», расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 64а. Результат исследований - в представленных на исследование пробе, удвоенной пробе творога м.д.ж. 9% жирно-кислотный состав жировой фазы не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока согласно Приложению 3 МУ 4.1./4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции».
Из этого ответа следует вывод, что никаких мер к продавцу по прекращению реализации опасной пищевой продукции Управлением «Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области не предпринималось.
Такое отношение к законным требованиям по прекращению реализации пищевой продукции несоответствующей требованиям нормативно-технической документации не отвечает требованиям Конституции РФ, ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ФЗ «О защите прав потребителей», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 21.12.2000 г. № 987 «О государственном надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов».
В данном случае, также не обеспечено выполнение Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области. Указанным Положением определено, что на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, должностных лиц управления, возложены обязанности организации и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, предписаний должностных лиц органа государственного надзора (Пункт 8.18.1), организация и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (Пункт 8.18.2), применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения (Пункт 8.18.4.), предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (Пункт 8.19), возбуждать и рассматривать дела о нарушениях санитарного законодательства и законодательства, регулирующего отношения в области защиты прав потребителей (Пункт 8.20), применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений (Пункт 8.34), прекращать нарушения прав потребителей, прекращать нарушения обязательных требований, устранять выявленные нарушения обязательных требований, проводить мероприятия по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде (Пункт 8.34.1).
Основания невыполнения необходимых действий в целях прекращения реализации опасной пищевой продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 64а, принадлежащем ЗАО «Тандер» у Управления Роспотребнадзора по ВО отсутствуют.
Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки для управления Роспотребнадзора могли бы быть отсутствие необходимых документов. Но к обращению были приложены необходимые документы, в том числе:
- акт закупки образцов продукции;
- копия товарного чека;
-копия протокола испытания;
В прилагаемых документах было четко указаны реквизиты продавца фальсифицированной пищевой продукции.
В соответствии со 10, П. 2., подпункт а) ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» возникла явная угроза причинения вреда жизни и здоровья людей питающимся опасной пищевой продукцией, в данном случае фальсифицированной, в которых натуральное сырье заменено неизвестно какими–то веществами. Такие пищевые продукты уже являются опасными для здоровья людей. Но кроме этого, для придания им натурального вкуса, запаха и консистенции, изготовителем добавили, возможно опасные для здоровья людей синтетические консерванты, красители, улучшители вкуса, запаха, стабилизаторы консистенции, эмульгаторы и т.п.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 52, ст. 53, ст. 54 Закона РФ «О санитарном благополучии населения», Конституции РФ, ФЗ «О качестве и безопасности , ФЗ «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 21.12. 2000 г. № 987 «О государственном надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов».
В связи с выше изложенным и в целях предупреждения реализации фальсифицированными пищевыми продуктами питания в магазине «Магнит», расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 64а,
ПРОШУ СУД:
1.Признать неправомерным бездействия территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Воронежской области по прекращению реализации в гипермаркете «Магнит», принадлежащем ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 64а, молочных продуктов несоответствующих требованиям нормативных документов, несоответствующих представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.
2. Взыскать с управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Воронежской области моральный ущерб в размере 1 рубля.